利好!國家發改委最新發聲
來源:證券時報網作者:秦燕玲2024-01-18 18:47

1月18日,國新辦舉行解讀宏觀經濟形勢和政策新聞發布會,國家發展改革委副主任劉蘇社,副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達,政策研究室主任金賢東出席發布會,并就當前宏觀經濟形勢和政策的熱點問題作出回應。

圖片來源:國新網

來看會上重點表述:

1. 內循環主導作用明顯增強,全年內需貢獻率達到111.4%。

2.最終消費貢獻率為82.5%,拉動經濟增長4.3個百分點。

3.總體上看,有利條件強于不利因素,支撐中國經濟平穩健康發展的因素仍然較多。

4.很多高質量、高效能、高性價比的中國產品出口明顯加快,在更好滿足全球市場需求同時,也形成了新增長點。

5.當前社會預期偏弱,強化政策統籌的重要性進一步凸顯。

6.從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響,多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,審慎出臺收縮性、抑制性舉措。

7.全面精準分析系列政策的疊加效應,進一步強化政策協調和工作協同,切實防范“合成謬誤”。

8.加強政策實施過程中潛在風險的分析研判,防止層層加碼、“一刀切”等問題,促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

9.今年將加大對關鍵核心技術與攻關、新型基礎設施、節能減排降碳的支持力度,加快培育發展新動能。

10. 抓緊出臺政策,修訂全國版外資準入負面清單,全面取消制造業領域外資準入限制措施。

2023年經濟發展結構優,最終消費貢獻率達82.5%

“過去的一年極為不易,中國經濟頂住了外部壓力、克服了內部困難,經濟發展總體回升向好,主要預期目標圓滿實現,高質量發展扎實推進,呈現‘穩’‘進’‘好’三大特征?!眲⑻K社指出。

其中,從經濟運行結構來看,劉蘇社表示,2023年,中國經濟結構進一步調整優化。內循環主導作用明顯增強,全年內需貢獻率達到111.4%,其中最終消費貢獻率為82.5%,拉動經濟增長4.3個百分點。重大創新成果持續涌現,新舊動能轉換加快,裝備制造業增加值同比增長6.8%,高技術制造業、高技術服務業投資分別增長9.9%和11.4%。

展望2024年,劉蘇社認為,中國發展機遇和挑戰并存,總體上看,有利條件強于不利因素,支撐中國經濟平穩健康發展的因素仍然較多。

劉蘇社舉例指出,當前國內市場潛力仍然很大。隨著我國推動經濟高質量發展,提升科技創新能力、推動未來產業發展、促進綠色轉型、加快新舊動能轉換等方面的投資需求巨大。同時,數字產業化、產業數字化深入推進,人工智能、量子技術等未來技術加速應用轉化,持續增強各類經營主體的內生動力。

此外,從國際市場空間來看,劉蘇社表示,全球綠色低碳產品需求不斷增加,帶動中國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”出口快速增長。

“當然這‘新三樣’只是其中的代表,還有很多高質量、高效能、高性價比的中國產品出口明顯加快,在更好滿足全球市場需求同時,也形成了新增長點?!眲⑻K社稱。

已建立政策文件評估機制

2023年中央經濟工作會議要求增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合,把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強化政策統籌,確保同向發力、形成合力。

袁達表示,當前社會預期偏弱,強化政策統籌的重要性進一步凸顯。

2022年,按照黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委牽頭建立了政策文件評估機制,開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估工作。

袁達指出,國務院各部門出臺文件凡涉及宏觀經濟穩定和市場預期穩定的,均需送國家發展改革委開展宏觀政策取向一致性評估。重點評估政策文件是否符合黨中央精神、是否會對經濟產生收縮性抑制性影響、是否會對社會預期產生不利影響等,及時提出評估意見,促進政策形成組合效應。

袁達表示,下一步,國家發展改革委高質量做好宏觀政策取向一致性評估,將重點關注三方面工作:

一是健全完善評估機制。在總結近兩年宏觀政策取向一致性評估工作基礎上,提出進一步強化評估的要求,明確評估范圍,完善評估流程,科學精準評估包括非經濟性政策在內的政策影響,更好服務高質量發展大局。

二是全面穩慎評估政策效應。從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響,多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準分析系列政策的疊加效應,進一步強化政策協調和工作協同,切實防范“合成謬誤”。

三是強化政策實施過程中的一致性。推動相關部門科學研判形勢變化,抓好政策出臺窗口期;切實強化預期管理,充分征求意見建議,合理設置政策過渡期,確保各項工作充分銜接、有序推進;加強政策實施過程中潛在風險的分析研判,防止層層加碼、“一刀切”等問題,促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

京津冀優化營商環境行動方案正在制定

“營商環境是企業生存發展的土壤,也是地區競爭力的一個重要體現?!眲⑻K社指出,近年來,國家發展改革委持續出臺京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域優化營商環境三年行動計劃。

2022年11月,國家發展改革委發布《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》,提出到2025年,長三角區域資源要素有序自由流動,行政壁壘逐步消除,統一開放的市場體系基本建立。區域發展整體水平和效率進一步提升,市場化、法治化、國際化的一流營商環境率先建成,營商環境國際競爭力躍居世界前列。

劉蘇社指出,截至目前,長三角行動方案的各項改革任務都取得了積極進展。

2023年12月,國家發展改革委又發布了《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》,提出經過三年努力,粵港澳大灣區與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系基本建立,共商共建共享體制機制運作更加順暢,市場化法治化國際化營商環境達到世界一流水平,市場活力和社會創造力充分釋放,市場互聯互通水平顯著提升,在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強,營商環境國際競爭力居全球前列。

劉蘇社透露,目前京津冀行動方案正在制定過程中,國家發展改革委將以協同發展為重點,支持京津冀地區進一步深化重點領域改革創新和對接合作,以一流營商環境助力區域高效協同發展。

今年政府投資投向明確

“今年將加大對關鍵核心技術與攻關、新型基礎設施、節能減排降碳的支持力度,加快培育發展新動能?!痹_指出,擴大有效益的投資,首先要發揮好政府投資的帶動放大效應。政府投資要更多投向打基礎、利長遠、固根本的能力建設項目。

同時,激發民間投資活力,要完善投融資機制,實施好政府和社會資本合作新機制,全面梳理適宜民間資本參與的項目清單,依托投資項目在線審批監管平臺進行項目推介,支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面,進一步打通制約民間投資的堵點、難點、痛點。

袁達表示,拓展有效投資空間,持續優化投資環境,還需要推動降低投融資成本。健全市場化利率形成、調控和傳導機制,促進社會綜合融資成本穩中有降,引導金融機構積極支持民間投資項目,鼓勵發展創業投資、股權投資。落實落細小微企業稅費優惠政策。有效降低全社會物流成本。

高技術制造業引外資保持增長態勢

商務部數據顯示,2023年1—11月,全國新設立外商投資企業48078家,同比增長36.2%;實際使用外資金額10403.3億元人民幣,同比下降10.0%。

“在全球跨境投資活躍度不足的大背景下,2023年前11個月,我國實際使用外商直接投資規模仍保持歷史高位?!眲⑻K社表示,其中,高技術制造業引資保持增長態勢。

“抓緊出臺政策,修訂全國版外資準入負面清單,全面取消制造業領域外資準入限制措施?!眲⑻K社指出,要加快推動出臺實施吸引和利用外資的綜合性政策,通過加大支持保障政策力度、對接高標準國際經貿規則等一攬子務實舉措,著力解決外資企業面臨的難點堵點問題。

根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》,全國范圍內,制造業條目中仍保留有“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩項。

責編:萬健祎

校對:高源

責任編輯: 高蕊琦
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